周顺栋高铁时代石济客专对衡水的影响
一、石济客专对于衡水发展的意义
年京九铁路通车，与原有的石德铁路形成十字交叉，这交叉对衡水影响如何，我们以96-年二十年间与周边地市对比分析一下。
1、黄金十字交叉对衡水的影响分析
城市
德州
石家庄
衡水
区位
京沪通道太青十字交叉
京广太青十字交叉
京九太青十字交叉
GDP（)
亿
亿
亿
GDP()
亿
亿
亿
倍数
13.4
8.9
6.8
从图表可以看出，在太青（石德）线上与北京向南的三大通道上产生了三个十字交叉，分别是京沪线上的德州，京广线上的石家庄，京九线上的衡水，发展情况很不同，20年间，石家庄GDP增长9倍，德州翻了13倍，衡水只有不到7倍，德州在年京九通车时候和衡水差不多，现在经济总量已经是衡水的2倍。
发展差距大的原因很多，交通的因素很关键。我们甚至可以在其他的地方找到类似的情况。陇海线上也有三个十字交叉城市，京广与陇海交叉成就了郑州，京沪与陇海交叉成就了徐州，京九与陇海的商丘是发展最慢的。
铁路本身不能直接带动发展城市，它是通过增强沿线城市的产业、资本、劳动力的流动性，促进城市经济发展。铁路加速了城市间要素的流动进而形成沿线的城市相互辐射，这对于城市发展至关重要。一个城市的发展的好坏与其存在的强联系的城市数量有直接关系。新一线城市研究院对全国个地级城市的交通因素进行数据模型分析，找到存在强辐射带动联系的城市，前二十名分布情况如下：（北上广深不计算在内，括号为联系紧密的城市数量）
京沪沿线
天津（24）杭州（36）徐州（26）南京（40）济南（23）
京广沿线
长沙（41）武汉（39）郑州（39）石家庄（23）
京九沿线
南昌（26）合肥（京九普铁没有过，未来高铁过23）
京九铁路通车是年，电气化改造完成于年，但是铁路沿线缺乏发达城市，大多是经济欠发达地区，有人把京九叫做扶贫铁路。铁路与城市是一种互补关系，铁路哺养交通枢纽城市，城市反过来成就交通通道。京九修建时间太短，很难与京广（前身京汉，始建年）京沪（前身津浦，始建与年）这样百年的南北铁路相比。这是同一纬度上京广线和京沪线上的城市发展情况要好于京九线上的原因。
2、石济铁路对于衡水的重要意义。年为了将山西的煤炭运输出去，日军修建了这条铁路。石德铁路衡水站所在地奠定了今天衡水桃城区的地位，年京九通车，衡水升级为地级市，交通枢纽地位奠定，年邯黄铁路竣工。年底开通的石济客专东段连接胶济铁路，西段连接石太铁路，是华北地区的最重要的东西通道。这条通道公里，沿线人口万，人口万以上的城市有济南、青岛、潍坊、石家庄。地级市GDP排名，青岛12,济南25,石家庄30.万-万的城市有淄博、德州、衡水、太原。其中准一线城市青岛，是山东半岛城市群领头羊，拥有全球港口货物吞吐量和集装箱吞吐量排名前10名的港口-青岛港，在国内仅次于上海港、深圳港、宁波-舟山港。青岛港董家口散货码头是世界为数不多的可以满载停靠40万吨级以上货轮的陆基码头。青岛作为区域性金融中心，全球金融中心指数()排名38位，仅次于上海(13)，北京(16)，深圳(22)，广州(37)。济南、石家庄、太原为三省省会，上升势头很强。太青铁路连接山西中部城市群，京津冀城市群，山东半岛城市群，太青铁路沿线城市要比京九铁路衡水南部沿线城市发展水平好。在太青客专开通之前，山东沿海发达地市投资腹地以辐射区域和山东为主，投资北京上海为辅，今天随着太青客专的全面通车，山东沿海城市对衡水的带动辐射会增强。
3、从时间意义上，石济客专作用更大。从城市的发展过程中，普铁造就的贸易流货流可以成就一座城市，在这个过程中形成城市的特色和独特优势。高铁实现了客运和货运分离，是个了不起的创新，但是仅仅靠客运不能支撑城市的崛起，-年开通的京沪和京广高铁对于沿线城市经济增长作用不显著，这说明高铁的作用存在一定滞后时间。这个滞后的时间取决于城市发展转型时间的长短。高铁加速了城市群的形成。城市群时代，城市由竞争转入分工协作，在一定区域范围内出现一两个区域性大城市，以此为核心形成城市群，城市之间产生密切的空间和经济联系，具备了同城化和一体化的形态。
由于高铁通车及城市转型时间不同致城市收益是不同的。先建设高铁并纳入相关城市群的城市获益更大，太青客专全部通车时间要早于京九高铁，石济客专是青太客运专线的中段，年底通车(西段石太客专在年通车，东段胶济客专年通车)。石济客专的开通将对衡水产生深远影响。这个影响表现在:
（1）提升雄安南大门的区位优势。石济客专的开通将产生第二条贯穿京广京沪两大通道的高速客运通道，与北部津保铁路遥相呼应，形成以北京天津石家庄德州为四角的矩形交通网。其中北京天津和保定三角地带是京津冀的黄金地带。衡水将成为山西和山东地区进入雄安的倒T形快速通道。太青转霸商是太原济南青岛到雄安的快速通道之一。
（2）有利于优化产业结构，加速转型升级。随着明年济青高铁的通车，车速提升到公里，青岛到济南车程缩短为一小时。青岛至太原快速客运通道的建成，将拓展我国快速客运网覆盖范围，打造新的晋冀鲁区际通道，区域间人员、信息和技术交流将更为便利，快捷的交通将给衡水带来人流物流信息流，降低要素流动成本，促进各种生产要素集聚，进一步带动衡水新兴产业和现代服务业的发展。
（3）带来同城效应的放大。高铁建设拉近了“太石济青”的时空距离，衡水到省会石家庄的时间压缩到1个小时之内，衡水到太原2个小时，衡水到济南1.5个小时，衡水到青岛4个小时。客货分流将极大提高华北东西通道的运输能力，沿着太青高铁各个城市经济一体化将加速，通勤就业同城化，产业布局同城化，文化娱乐同城化，快速客运网将打开晋冀与沿海发达地区的合作之窗，传导经济发达地区辐射作用。
二、利用石济客专促进衡水发展的建议
1、转变政府职能，完善基础设施和公共服务。
衡水进入高铁时代，人们开始担忧衡水人口外流，数据显示，没有高铁人口一样外流，高铁不是人口外流的原因，一个地方经济发展不好，缺乏公共服务才是人口外流的原因。增大城市周边的中小城市的吸引力，仅仅有快捷的轨道交通还不够，公共资源的配套也很关键。不做好城乡基本公共服务均等化，把更多公共资源、产业向中小城市倾斜，而只是限制大城市的用地、人口规模，那么未来人们仍然会往大城市走。衡水要实现大发展，要充分利用高铁时代带来的发展机遇，比如核心都市地租高，用地紧缺，需要外围腹地支撑，而部分具有休闲旅游资源的小城镇也能在高铁的媒介下充分对接核心都市，形成互补。这样就形成了一个联系紧密、产业协调的城市群，生产加工环节留在外围，而设计研发等产业链上游留在核心，通过高铁高效便捷将各个城市连结起来，既分流了人口、置换了产业，又提高了效率。衡水要想在京津冀城市分工中获得有利的位置，就要加快供给侧结构性改革，充分利用行政执法体制改革试点机会，转变行政管理理念，创造河北一流的营商环境，降低市场交易成本，让衡水成为人才，技术，资本的洼地，真正实现走遍天南海北，衡水投资最优。
2、打破体制障碍，建设跨区域的合作体制和城市网络体系。高铁的开通打破的空间地理的局限，让各个城市更加亲密，但是各个区域之间错杂存在体制性的障碍，教育医疗社保公共资源的配置还难以同城化。太青高铁沿线城市类型多样，比较优势和发展需求不同，这就决定各个城市之间的影响是不一样的，要积极探索多层次，多样化的城市合作体系，达到互利共赢的目的。其中最重要的就是要利用新科技革命的成果，以互连互通、共治共享的互联网思维为城市发展理念，以区域一体化发展为体制基础，以现代化综合交通体系和信息服务系统为主要支撑，以产城人融合发展为主要动力机制，构建大中小城市协调发展的城市网络体系。高铁网，邮政服务网、商业网、煤气管道网、固定电话网、移动通信网、闭路电视网、金融服务网、国际互联网等，都是近代到现代网络经济的形态。而由各种流动物体交通连接方式和其集中的结点形成的城市网络体系，则是各种网络形态组合形成的空间复合网络经济体系。这就需要我们在经济发展进程中，高度重视网络与城市体系的建设，形成城市带、城市群和城市圈，以及大中小城市成体系的网络式发展模式。我们要积极转变思想，加快城市网络化建设，特别是交通网络化建设，高铁和城市轨道交通是重要环节，要用多中心多节点且互相联系的网络化城市结构，替代“中心—外围”属性的摊大饼式的城市空间结构，这也是提升京津冀城市群质量的重要途径。
3、借助高铁旅游商圈实现衡水旅游业的飞跃。高速铁路使得晋冀鲁城市距离变短，从太原到青岛6个小时可以到达，相邻省会城市2小时到达，省会与周边城市1小时到达。城市同城效益凸显，拉近了人们的心理距离，进而形成了新的旅游圈。高铁时代交通工具格局和人们出行方式出现变化，为高铁沿途带来了大量的新增客流。高铁带动最为直接的产业就是旅游业。如京津城际的开通对天津旅游增长的贡献率达到35%。举个具体的例子：山东曲阜的“三孔”是山东5a景区，清朝修铁路孔家认为火车会破坏风水，津浦铁路在这里绕了一个圈通过，导致建国以后的京沪并不从这里过，过去北京游客要去三孔游玩，要先坐8个小时的火车到兖州，再坐大巴到曲阜。年6月京沪高铁开通，曲阜设站，上半年三孔景区接待游客万人次，门票收入万元；下半年，接待游客万人次，门票收入万元。这种变化得益于高铁带来的客流。
衡水应该尽快进入角色，迎接高铁旅游圈时代的到来。一是增加高铁旅游圈层次的旅游产品的供给。二是打造高铁沿途旅游目的地品牌。三是加快落实衡水十三五旅游规划，打造现代旅游公共服务体系。要以车站和景区服务区为中心打造换乘中心，实现无缝换乘。衡水是京九和石德的换乘车站，要让旅客感到方便，就要做到车站和旅游地的无缝换乘。一是空间无缝，减少旅客步行时间，二是时间无缝，减少等待时间，不让旅客因为换乘时间不稳定导致无法上车。三是经济无缝，不增加旅客换乘的额外出行成本。四是创建太青高铁沿途城市旅游合作机制，形成合力，突破单个城市旅游发展的局限。如京沪沿线的城市签署了泉城宣言，成立了京沪高铁城市旅游联盟，区域旅游合作成为加快旅游业发展的新的突破口。
4、以石济客专开通为契机，加快与山东沿海发达地区的对接。沿海地区面临经济转型升级的重任，需要“腾笼换鸟”，而中西部地区则需要承接产业转移，加快本区域经济发展，缩小东西部差距。当大城市的各项成本过高，或者因地理面积而造成发展空间受限时，也会对企业形成往外的推力。如果有发达的高铁，交通越便利，企业往外迁移的顾虑就会越小。高铁的开通运营，对于这种产业的转移发挥着重要影响力。以具体的事例来说明：武广高铁开通后，湖北、湖南积极与广东对接，通过招商会、推介会，来展示自己的优势，增强承接产业转移的吸引力。数据显示，湖南省仅年就承接签约了广东个产业转移合同，引资近亿元，到年9月，已有个项目在湖南各地开工建设或投产，占合同项目的57.9％。到年这个数字还在加速增长，仅上半年就承接产业转移项目个，承接产业转移项目新增的税收高达14.11亿元。雄安的高门槛挡住了许多企业进军雄安的步伐。我们要充分利用雄安南大门优势，用衡水区位优势积极吸引来雄安寻找商机的企业落户衡水。
5、以文化为媒搭起晋冀鲁交流平台。晋冀鲁有其深厚的历史和文化渊源，达贤名人辈出，历史事件频发。衡水适逢其时，随着太青客专通车，三省人文交流增强，如何在人流中汇集技术和资本，文化相亲很重要的。衡水人大部分由山西洪桐迁徙而来，血缘相亲，作为董子故里与山东孔子家乡同根同源，文脉相近。要充分利用石济客专开通这一历史机遇，文化搭台，经济唱戏。要利用衡水雄安正南门的优势，建议：一是成立研究机构，挖掘三省文化渊源，促进三省文化交流，二是以三省饮食文化为突破点，打造衡水饮食文化聚集体，让南来北往的游客都能在衡水品尝到三省特色美食，让山东和山西的客人都可以吃到正宗的家乡美食，找到家的感觉。三是鼓励和引导太青铁路沿线城市在衡水设立雄安办事处，吸引各地企业共聚衡水，共同探讨太青铁路沿线城市如何对接雄安新区建设。
（作者系中共衡水市委党校市情战略研究室副教授）
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