阜城县国土空间基础信息平台与一张图实施监

坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以生态文明建设总体要求和“数字中国、数字社会”建设要求为引领，在既有工作基础上，按照建立国土空间规划体系并监督实施的要求，以一张底图为基础，整合叠加国土空间规划成果，实现各类空间管控要素精准落地，形成覆盖全县、动态更新、权威统一的国土空间规划“一张图”，为统一国土空间用途管制、强化规划实施监督提供依据。

依托平台，以一张底图为基础，整合叠加各级各类国土空间规划成果，实现各类空间管控要素精准落地，形成覆盖全县、动态更新、权威统一的国土空间规划“一张图”，为统一国土空间用途管制、强化规划实施监督提供法定依据。

在此基础上，基于国土空间基础信息平台，建设阜城县国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，为建立健全国土空间规划动态监测评估预警和实施监管机制提供信息化支撑，整体提升国土空间数据集成能力、规划编制智能分析能力、治理实施网络驱动能力、监测评估精准能力，有效支撑国土空间规划编制、审批、实施和监测评估预警全过程。

2.1国土空间规划“一张图”数据完善需求

（1）数据资源编目

国土空间规划所涉及的数据资源，覆盖国土空间规划编制、审批、实施、监测、评估和预警等全过程。本项目需按照自然资源部下发的系统建设指南要求梳理数据资源目录，开展国土空间规划数据资源目录的梳理。

（2）数据整合接入

要求结合阜城县的实际情况，梳理一张底图数据需求，根据国土空间规划数据资源目录体系，对各部门、规划编制单位汇聚的符合一张底图数据库规范的数据整合入库。并根据《阜城县国土空间总体规划数据库建设规范》要求，针对编制单位提交的符合要求的本级国土空间总体规划成果数据进行整合入库。

（3）数据资源构建

要求结合业务应用的实际需求和用户读图的体验要求，对国土空间规划数据资源成果进行标准符号库制作、标准地图方案制作、地图服务发布以及专题方案制作等，满足系统应用的需求。

2.2国土空间规划指标库建设需求

要求依据《市县国土空间开发保护现状评估技术指南》、《国土空间规划城市体检评估规程（TD/T-）》中相关指标体系，结合阜城县的实际，建立指标库，针对指标定义、指标描述信息、指标值、指标体系进行统一管理，以支撑指标结果在应用系统中的可视化表达。

2.3国土空间基础信息平台建设需求

（1）平台门户

国土空间基础信息平台的统一门户，需为用户提供涵盖首页、注册、数据服务、功能服务、专题服务、应用服务、综合治理和个人中心等功能的网上服务内容，提升阜城县国土空间治理能力的现代化水平。

（2）服务资源管理

针对平台对空间信息基础服务的功能需求，需提供对服务资源的管理，主要包括服务总览、地图服务发布管理、服务管理、服务审核管理、配置管理和日志管理等功能。

（3）数据资源管理

需要提供针对分布式数据资源的总览、数据汇聚、数据质检、数据入库、数据分发、数据配置管理等功能。能动态实时监控数据资源运行情况并根据应用需要进行资源调度与分配。

（4）应用服务

平面一张图需要提供一张蓝图、规划编制和辅助决策三个模块。其中一张蓝图实现数据资源展示、专题图制作、数据叠加分析、查询统计、资源收藏；规划编制需要实现两规对比分析、双评价成果展示；辅助决策需要实现辅助选址、合规性分析等。

（5）基础服务

提供针对现状数据、规划数据、管理数据等数据进行加工处理、管理和维护，满足海量、多类型数据生产、管理及更新的需要。可实现国土空间基础信息数据标准化建库、自动化配图、自动化更新和应用定制，满足国土空间现状数据的检查入库、统一组织、分布式存储、集中管理、多专题分析、多元化应用与服务等功能需求，具备海量时空GIS数据管理能力。常用数据处理工具包括数据格式转换、成果输出、数据更新维护管理、数据缓存管理、数据提取与历史数据管理等工具。

（6）运维管理

通过运维管理实现国土空间基础信息平台的统一构建与维护，实现统一身份认证、用户权限管理、组织机构管理、系统日志管理及系统安全等内容的管理调度。

2.4国土空间规划“一张图”实施监督信息系统建设需求

（1）“一张图”应用

建立国土空间规划一张图，汇集现状数据、国土空间总体规划数据、详细规划数据、各类专项规划数据等内容，提供包括资源浏览、专题图制作、对比分析、查询统计、成果共享等功能，服务于国土空间规划管理工作。

（2）规划分析评价

服务于国土空间规划编制和评估工作，以国土空间规划数据底板为基础，利用相关模型进行分析和评价，支撑资源环境承载能力评价、国土空间开发适宜性评价、国土空间规划实施评估和风险识别评估。

（3）成果审查与管理

面向国土空间规划成果审查过程，建立国土空间规划成果审查与管理应用，提供规划成果质检、规划成果辅助审查和规划成果管理、成果动态更新等功能，对审查各阶段的规划编制成果进行管理和利用。

（4）监测评估预警

服务于国土空间规划监管工作，构建监测指标体系、规划实施评估及预警模型，对国土空间规划实施情况展开动态监测、及时预警和定期评估，以信息化手段支撑并落实国土空间监测评估预警工作，支撑责任部门监督落实主体责任，辅助管理者决策。

（5）资源环境承载能力监测预警

为满足资源环境承载能力监测预警智能分析和动态可视化展现的需求，整合集成或接入有关部门资源环境承载能力监测预警相关数据，提供对资源环境承载能力的综合监管、动态评估和决策支持功能，推动资源环境承载能力监测预警规范化、常态化、制度化。

（6）国土空间规划指标模型管理

服务于系统运行维护工作，建设国土空间规划指标模型管理相关应用，实现指标管理和模型管理等功能，从而实现国土空间规划监测评估预警过程中指标和模型的可视化管理和配置，满足业务调整的需求。

（7）社会公众服务

充分利用各种公开途径，提供面向公众的国土空间规划服务，支持多终端、多渠道的公开公示、意见征询和公众监督功能应用，促进规划公众参与。

2.5环境需求

支撑环境需求：应提供满足本项目相关系统正常运行的软硬件环境。

2.6技术要求

（1）技术架构要求

基于微服务架构，实现业务的沉淀和持续发展，实现应用服务的容器化部署、应用资源横向扩展、分布式运行和服务状态监控等操作。

基于HTML5技术，提升系统的展示能力、优化展示效果，增强系统性能，实现高性能、跨平台的地图和图表数据的可视化联动展示。

通过可视化的方式对指标进行统一管理，实现对多个时空维度的指标数据进行分屏比对和趋势分析。

通过可视化的方式对模型进行统一管理，实现模型的构建配置、运行调度。

采用空间服务管控技术，实现空间数据资源基于空间范围的管控，满足空间数据资源集中统一共享、分层分级管理的要求。

（2）网络要求

必须保障平台可以在自然资源和规划局内网中稳定运行；平台可通过专网向上与市级相关业务系统对接，横向与局内部或其他单位对接，支撑局内日常业务应用。

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