衡水市乡镇和街道综合执法改革工作侧记
先行先试种好改革“试验田”
今年6月19日，古城镇综合行政执法管理局接到群众举报，有人违法伐木。执法人员迅速行动，不到十分钟赶到案发现场。执法人员向记者介绍说，以往这种伐木的，县里执法人员如果来的晚，就可能连人都看不着了。如今，执法人员就在当地，有情况第一时间就能赶到现场。执法人员查明，王某等人在未办理采伐许可证的情况下，采伐树木45棵。王某等对其违法事实供认不讳，执法人员依法通过委托林业部门认定，确认了王某的违法事实。最终，执法人员依法对王某作出罚款，并向其普及了相关法律知识。在衡水市阜城县古城镇，乡镇综合行政执法已不是什么新鲜事物。作为河北省乡镇综合行政执法体制改革唯一的试点镇，早在年，该镇便启动了综合行政执法体制改革，古城镇在全省率先创建了全省第一家乡镇综合行政执法管理局，从住建、国土、安监、环保等11个县直部门筛选了项执法事项，都是与群众生产生活直接相关且发生频率高的执法权限，由县直部门下放到乡镇，制定了权力清单和任务清单，严格按照清单内容履行执法职能，有效避免多头重复交叉执法。该镇还在全省率先办理了执法证和罚没许可证，建立综合行政执法管理平台，运用“互联网+”等现代信息技术，实现了一套清单管权责，一张表格管检查，一个平台管指挥，一个号码管服务，一套机制管监察，一只队伍管执法，对各类问题严格监管，及时发现，快速处置，收效良好。推广试点模式紧锣密鼓推改革
改革不能一蹴而就，如何让改革在衡水落地落实，衡水市有自己的“小九九”。全省乡镇和街道综合行政执法改革启动以来，衡水市通过加强组织协调与借鉴改革试点模式相结合，全力推进乡镇和街道综合执法。
作为枣强县级乡镇和街道综合行政执法改革试点镇，大营镇成立综合执法队，大营镇将住建、农林、安监、环卫、环保、市场监管等领域52项执法权限归一管理，实现一支队伍管执法。镇党委、政府投资多万，整修综合执法办公楼，投资购置无人机、综治执法车辆，配备对讲机、执法记录仪，投资建设电子综合信息指挥平台，全镇域安装个摄像头，29个高空铁塔监控，2处人脸识别设备，全部接入综合指挥中心平台，全覆盖、无死角布局，对镇域实时全景监控，为全面实施综合执法打下了坚实基础。
农村焚烧秸秆问题一直备受 为规范推进乡镇和街道综合行政执法工作，衡水市司法局以衡水市依法行政办名义向各县市区政府印发《关于做好乡镇和街道改革综合执法改革相关工作的通知》，就办理罚没许可证、规范执法流程、执法人员培训、执法过渡期等事宜，提出明确要求。各县市区强化执法培训与业务学习，通过强化业务能力，为乡镇和街道综合行政执法工作打下坚实基础。 截至目前，衡水市各县市区均已召开乡镇和街道执法人员培训部署会议，均已开展乡镇和街道执法人员培训，共计培训人，公共法律知识培训均已完成，专业法律知识培训多半已完成，其余也已列入培训日程。衡水市司法局还积极与省司法厅协调，为乡镇和街道执法人员办理执法证件，目前已有超过八百名乡镇和街道执法人员录入执法证件办理系统。下一步，衡水市将加强乡镇和街道综合性行政执法人员配备，在执法中“以干代训”“以老带新”进行培训，加强执法装备保障，指导基层完善相关制度，对县直有关部门和乡镇、街道执法过程中，发现权限范围外违法问题，建立执法协调、联合及移送制度。建立健全综合行政执法队伍权力监督制约机制，建设上下贯通、全面覆盖的信息化网络平台，对各级综合行政执法队伍进行协调调度和监督管理，不断提升基层综合执法的科学化、规范化、制度化水平。
来源｜衡水市司法局河北法制报
编辑｜马宗仁苏紫莹
审核｜许会东
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