重磅衡水养老设施规划图公布内附超清
04机构养老设施总体布局规划图
6-1机构养老设施选址示意图—主城区
6-2机构养老设施选址示意图—主城区
6-3机构养老设施选址示意图—滨湖新区、工业新区
一、编制目的
为落实国家、省、市养老发展的有关文件精神，适应衡水市人口老龄化趋势下养老事业发展需求，构建地方特色的养老服务体系，合理安排和科学指导养老设施建设，使衡水市养老事业与城市发展相协调，实现养老事业的良性发展，特制定本《衡水市中心城区养老设施规划（-年）》（以下简称“本规划”）。
二、规划期限、范围
（一）规划期限
本规划与《衡水市城市总体规划(﹣年)》相协调，规划期限为﹣年。
近期：﹣年；远期：﹣年。
（二）规划范围
1.城市规划区范围：包括主城区、工业新区、滨湖新区所管辖范围,总面积约Km2；
2.中心城区范围：中心城区增长边界及必要的生态空间所控制的范围，总面积约平方公里(其中建设用地平方公里）。
三、规划原则
（一）以人为本，共建共享
坚持保障和改善老年人民生，逐步增进老年人福祉，大力弘扬孝亲敬老、养老助老优秀传统文化，为老年人参与社会发展、社会力量参与老龄事业发展和养老体系建设提供更多更好支持，实现不分年龄、人人共建共享。
（二）补齐短板，提质增效
坚持问题导向，注重质量效益，着力保基本、兜底线、补短板、调结构，不断健全完善社会保障制度体系，促进资源合理优化配置，强化薄弱环节，加大投入力度，有效保障面向老年人的基本公共服务供给。
（三）改革创新，激发活力
坚持政府引导、市场驱动，深化简政放权、放管结合、优化服务改革，不断增强政府依法履职能力，加快形成统一开放、竞争有序的市场体系，保障公平竞争，改善营商环境，支持创业创新，激发市场活力。
（四）统筹平衡，差异配置
统筹和优化全市法定图则养老设施布局，分片区平衡供需；在整体平衡的基础上各区采用不同配建比例，用地紧缺的老城区适当降低机构养老配建比例，用地较充裕、景观优美适宜养老地区适当提高机构养老配建比例。
（五）就近布局，出行便捷
机构养老用地尽量临近居住社区；社区一级安排托老所（社区老年人日间照料中心）、社区居家养老服务中心（站）等社区养老设施，方便居民就近养老；养老设施布局考虑老年人对医疗设施、文化娱乐设施、公共空间等的需求，尽量就近布局。
（六）节省集约，整合资源
集约节约利用土地，探讨养老设施混合建设的可行性；充分利用现状养老设施，对现状利用率较低的养老机构进行挖潜，增加机构养老床位；依托现状，对社区养老设施类型进行补充完善和整合。
（七）统一规划，分期实施
合理安排建设时序，近期以老年人集中的老城区为重点，远期结合城市建设发展，做到养老设施与城市新区建设和旧城更新同步配套，同步管理；适度超前，预留部分用地以应对日趋严重的社会老龄化趋势。
四、总体思路
确立“坚持一个思维、达到一个目标、实施四项工程”的总体发展思路。
（一）坚持以老年人需求为导向的发展思维
—在服务对象上，要从“三无”“五保”等特定老年群体转向以困难和失能老年人为重点惠及所有老年人；
—在服务项目上，要着眼于老年人的实际需求，从现有简单生活照料转向为老年人提供生活照料、家政服务、医疗康复、长期护理、精神慰藉、安全援助等多样化服务；
—在服务方式上，要通过政府支持或购买服务，推进居家养老服务，加强社区养老服务，对无法居家养老的老年人，由养老机构提供专业化集中照料；
—在服务设施上，要发挥现有机构和设施的作用，坚持城乡统筹，注重整合社会闲置资源，为养老服务事业发展提供载体；
—在服务保障上，要充分发挥政府在制定政策、统筹规划、资金投入、监督管理等方面的职责，加大引导和扶持社会力量参与养老服务；
—在服务队伍上，要走专业化、职业化和志愿者相结合的道路，建设一支专兼结合、结构合理、素质优良的人才队伍。
（二）达到居家、社区、机构三位一体的发展目标
打实居家养老基础—进一步突出居家在养老服务体系中的主体地位，按照就近就便、小型多样、功能配套的要求，加强服务设施建设，引导养老服务企业向居家化发展；
拓展社区养老依托载体—进一步整合社区公共服务资源，新建老年日间照料服务中心。推进老年配餐服务，实现中心城区、乡镇老年助餐社区全覆盖；
机构养老支撑作用—进一步加强供养型和护养型养老机构建设，重点为失能、半失能等特殊老人群体提供服务，实现机构养老专业照护功能。积极拓展养老机构向社区延伸，为居家老年人提供专业机构养老服务。
（三）实施“医养结合、智能养老、设施激活、护理保险”四项工程
实施医养结合工程—建立医养结合服务网络，实现医疗卫生和养老服务资源的有序共享。大力支持居家养老、社区养老、医疗机构、养老机构的医养结合，依托社区养老服务场所提供医疗康复和健康指导服务，鼓励医疗机构开设医养护一体化病房，推进有条件的基层医疗机构转型老年护理院，提高养老机构提供基本医疗服务的能力；
实施智能养老工程—打造“大数据”养老，实现民政、医疗、公安等多部门老年服务需求海量数据共享，最大限度整合养老服务和管理资源；打造“互联网+”养老，引入基于移动互联网的设备，提供个性、高效的智能养老服务；打造信息惠民养老，吸纳社区志愿服务和商业服务资源，畅通养老服务“最后一公里”；
实施设施激活工程—完善养老投融资政策，加大政府和社会资本合作模式运用，逐步放开社区养老服务设施建设主体权限，采取多种方式激活养老服务机构建设，采取独资、合资、合作、联营、参股、租赁等多种方式开展养老助老服务，培育养老产业集群；
实施护理保险工程—把握失能、高龄老年人重点保障群体，按照政府主导、市场运作、专业服务、试点先行的运营模式，采取社会保险强制实行和商业保险自愿补充相结合的方法，实施政府补贴、保险缴费和使用者负担三源合一的筹资机制，建立福利普惠型的长期护理保险制度。
五、发展目标
落实国务院《关于加快发展养老服务业的若干意见》(国发[]35号)、河北省政府《关于加快发展养老服务业的实施意见》（冀政〔〕67号）等文件精神，以及建立衡水市“”养老服务新格局要求，按照“政府保障基本，市场提供多元化选择”的原则，加强存量改造提升，积极开展新项目建设，到规划期末，建成全市“居家为基础、社区为依托、机构为支撑”，设施齐备、功能完善、布局合理的养老服务体系。
六、机构养老目标
集中与分散相结合，合理配置空间资源，逐步建立“大型机构为引领,中型机构为主体,小型机构为补充”的发展模式，发展市、居住区二级机构养老设施，实现机构养老设施机构建设科学化、投资主体多元化、服务对象公众化、管理服务标准化“四化”建设。
表3﹣1中心城区机构养老发展指标表
指标名称
单位
数量
备注
年
年
千人老人拥有床位
床
40
40
——
机构养老床位比例
%
4
4
——
政府保障型床位比例
%
30
30
政府建设或采购
养护型床位比例
%
50
70
——
七、机构养老设施空间布局
1.机构养老设施按市级、居住区级二级设置。
2.市级、居住区级机构养老设施分别按市区需求总量的30%（政
府保障型）、70%（一般社会型）设置；市级机构养老设施由政府建设或采购，需独立占地建设；居住区级机构养老设施主要由政府与社会相结合建设和管理，可不单独占地建设。
3.应选择地势平坦的地段布置，并应尽可能选择绿化条件较好、空气清新、接近河湖水面等环境的地段布局；
4.老年人设施应选择在具有良好基础设施条件的地段布置。
5.考虑方便子女探望及老年人出行需求，尽量选择交通便利、方便可达地段；
6.从安全和安静的角度出发，选址应避开邻近对外交通、快速干道及交通量大的交叉路口路段；
7.尽量远离污染源、噪声源及危险品生产及储运用地。
八、机构养老设施规划
至年，规划机构养老设施32所，床位床。其中：
市级7所，扩建1所，新建6所，床位床：护理院2所，床位床；养老院5所，床位床；
居住区级25所，新增9所，扩建16所，床位床：现状床，新增床。
表3﹣4衡水市中心城区机构养老设施规划一览表
等级
所属区域
养老院（所）
护理院（所）
床位数（床）
市
级
主城区
新增
4
2
现状
1
——
小计
5
2
居
住
区
级
主城区
新增
4
——
现状
16
——
小计
20
——
滨湖新区
新增
3
——
0
工业新区
新增
2
——
合计
25
2
总计
30
2
1.主城区
至年，规划机构养老设施26所，床位床。其中：
市级7所：扩建1所，新建6所，床位床：护理院2所，床位床；养老院5所，床位床；
居住区级20所：新增4所，扩建16所，床位床：现状床，新增床。
2.滨湖新区
至年，规划机构养老设施3所，床位0床。其中：
居住区级3所，均为新建，每所床位床。
3.工业新区
至年，规划机构养老设施2所，床位床。其中：居住区级3所，均为新建，每所床位床。
九、镇村机构养老设施规划
根据养老需求预测，衡水市各乡镇到年各镇区规划养老院1所共3所，每所床位≥50床/所。
每个行政村各规划养老中心1所，每所占地面积≥㎡/所。
表3﹣7衡水市镇村养老院规划一览表
等级
所属区域
养老院（所）
床位数（床）
性质
乡
镇
级
赵圈镇
1
扩建
郑家河沿镇
1
95
扩建
邓庄镇
1
95
扩建
合计
3
——
村级
各行政村
1
≥㎡/所
扩建
十、社区居家养老设施规划
1.城市社区居家养老设施服务人口按1.0﹣1.49万人/处考虑。
2.社区居家养老设施宜与社区集中绿地、社区卫生服务站、文体活动站合建，实现资源共享，最大限度利用好社区公共服务设施。
规划在衡水市主城区、滨湖新区、工业新区范围内分区设置社区居家养老设施，共设置社区托老所（含老年服务站）80处。
表4﹣3衡水市中心城区托老所（含老年服务站）规划一览表
序号
区域名称
服务人口（万人）
数量（处）
1
主城区
98
65
2
滨湖新区
13
9
3
工业新区
9
6
合计
80
1.主城区
桃城区规划托老所65处，服务人口98万。每处服务人口1.5万人，设置床位15床/处。其中：中心片区人口22万，规划托老所15处；铁北片区人口26万，规划托老所17处；西部片区人口21.5万，规划托老所14处；滏东片区人口10.5万，规划托老所7处；南部片区人口18万，规划托老所12处。
表4﹣4主城区托老所（含老年服务站）规划一览表
片区名称
服务人口
（万人）
数量
（所）
服务规模
（万人/处）
建筑面积
（㎡/处）
床位数
（床/处）
备注
中心片区
22
15
1.5
≥15
新建
铁北片区
26
17
1.5
≥15
新建
西部片区
21.5
14
1.5
≥15
新建
滏东片区
10.5
7
1.5
≥15
新建
南部片区
18
12
1.5
≥15
新建
合计
98
65
——
——
——
——
2.滨湖新区
滨湖新区规划托老所9处，服务人口13万。每处服务人口1.5万/处，设置床位15床/处。其中：北部片区人口4.7万，规划托老所3处；中部片区人口3.7万，规划托老所3处；南部片区人口4.6万，规划托老所3处。
表4﹣5滨湖新区托老所（含老年服务站）规划一览表
片区
名称
服务人口
（万人）
数量
（所）
服务规模
（万人/所）
建筑面积
（㎡/所）
床位数
（床/所）
备
注
北部片区
4.7
3
1.5
≥15
新
建
中部片区
3.7
3
1.5
≥15
南部片区
4.6
3
1.5
≥15
合计
13
9
——
——
——
——
3.工业新区
工业新区规划托老所6处，服务人口9万。每处服务人口1.5万/处，设置床位15床/处。其中：中部生活配套区人口7.0万，规划托老所4处；南部产业区人口2.0万，规划托老所2处。
表4﹣6工业新区托老所（含老年服务站）规划一览表
片区名称
服务人口
（万人）
数量
（所）
服务规模
（万人/所）
建筑面积
（㎡/所）
床位数
（床/所）
备注
生活配套区
7.0
4
1.5
≥15
新建
南部产业区
2.0
2
1.5
≥15
新建
合计
9.0
6
——
——
——
——
十一、老年人设施规划
1.老年大学
规划全市性老年大学设置2所，分别位于主城区和滨湖新区。桃城区利用现状胜利西路老年大学扩建；滨湖新区新建老年大学1所，每所建筑面积≥1㎡，用地面积≥㎡。
社区老年学校不单独设置，与社区托老所（含老年服务中心）、社区老年活动中心合并设置。
2.老年活动中心
规划全市性的老年活动中心6所，分别位于主城区和滨湖新区。主城区5所，提升扩建现状老干部活动中心2所，提升扩建现状老年活动中心3所；滨湖新区新建1所，建筑面积㎡，用地面积0㎡，与规划老年大学合建。
社区老年活动中心不单独设置，与社区托老所（含老年服务中心）、社区老年学校，合并设置，每处建筑面积≥㎡，用地面积≥㎡。
表4﹣8衡水市中心城区老年人设施规划一览表
序号
片区名称
数量（所）
建筑面积（㎡/所）
用地面积（㎡/所）
备注
一
老年大学
1
主城区
1
≥1
≥
扩建
2
滨湖新区
1
≥1
≥
新建
合计
2
——
——
二
老年活动中心
1
主城区
2
现状老干部活动中心
现状
3
现状老年活动中心
现状
2
滨湖新区
1
0
新建
合计
6
——
——
十二、养老近期建设目标
按照衡水市提出的“”养老服务要求，在完善养老服务设施标准体系的基础上，通过加强存量改造提升，积极支持新项目建设，到近期规划期末，建成“以居家为基础、社区为依托、机构为支撑”，设施齐备、功能完善、布局合理的养老服务体系。
表6﹣1衡水市中心城区养老近期建设规划指标表
指标名称
单位
数量
备注
养老床位
千人拥有床位
床
40
——
总床位
床
——
机构养老
机构养老比例
%
4
——
城乡机构养老覆盖率
%
——
社区居家养老
社区居家养老比例
%
96
——
社区养老呼叫服务覆盖率
%
90
——
政府保障型床位
床位比例
%
30
——
床位数量
床
——
养护型床位
床位比例
%
50
——
床位数量
床
0
——
十三、近期机构养老建设项目
至年，规划建设机构养老设施21所，床位床。其中：
市级2所，扩建1所，新建1所，床位床：新建护理院1所，床位床；扩建养老院(衡水光荣院）1所，床位床；
居住区级19所，新增3所，扩建16所，床位床：现状床，新增床。
表6﹣2衡水市中心城区机构养老设施近期建设统计表
等级
所属区域
年
养老机构（处）
床位数（床）
市级
主城区
扩建
1
新建
1
合计
2
居住区级
主城区
扩建
16
滨湖新区
新增
2
工业新区
新增
1
合计
19
总计
21
1.主城区
至年，规划建设机构养老设施18所，床位床。其中：
市级2所，扩建1所，新建1所，床位床：新建护理院1所，床位床；扩建养老院(衡水光荣院）1所，床位床；
居住区级16所，扩建16所，床位床。
2.滨湖新区
至年，规划建设居住区级机构养老设施2所，床位床。
3.工业新区
至年，规划建设居住区级机构养老设施1所，床位床。
近期社区养老建设项目
近期-年全市社区居家养老服务设施规划保有量55个，其中主城区49个，滨湖新区4个，工业新区2个。
表6﹣3衡水市中心城区社区居家养老设施近期建设统计表
区域名称
服务人口
（万）
年
托老所（所）
服务规模
（万人/所）
建筑面积
（㎡/所）
床位数
（床/所）
主城区
73.5
49
1.5
≥15
滨湖新区
6
4
1.5
≥15
工业新区
3
2
1.5
≥15
合计
82.5
55
——
——
——
1.主城区
近期-年主城区社区养老服务设施规划保有量49处，其中：中心片区:10处，铁北片区14处，西部片区12处，滏东片区5处，南部片区8处。
2.滨湖新区
近期-年滨湖新区社区养老服务设施规划保有量4处，北部片区2处，中部片区1处，南部片区1处。
3.工业新区
近期-年工业新区社区养老服务设施规划保有量2处，生活配套区2处。
十四、近期镇村养老建设项目
根据养老需求预测，衡水市近期在各镇区规划建设养老院1所共3所。
每个行政村近期各规划养老中心1所，每所占地面积≥㎡/所。表6﹣4衡水市近期乡镇养老需求一览表
镇名
人口（万）
机构养老比例（%）
老人数（人）
机构养老（人）
赵圈镇
2
4.0
郑家河沿镇
0.66
4.0
44
邓庄镇
0.66
4.0
44
合计
3.32
——
表6﹣5衡水市乡镇机构养老设施近期建设统计表
等级
所属区域
养老院（所）
床位数（床）
性质
乡
镇
级
赵圈镇
1
扩建
郑家河沿镇
1
45
扩建
邓庄镇
1
45
扩建
合计
3
——
村级
各行政村
1
≥㎡/所
扩建
殡葬规划
《衡水市中心城区养老服务设施规划（—）》《衡水市中心城区殡葬设施规划（－）》已经亚泰都会（北京）城市规划建筑园林设计研究院股份有限公司编制完成，现依法向社会公示。
规划成果请登陆衡水市政府信息公开专栏（
转载请注明：http://www.hengshuizx.com/hssxw/7414.html
